Воскресенье, 17 декабря 2017
Ижевск -10°C
10.07.2017 08:30
Статьи
Александр Свинин: Удмуртия — часть глобального мира

Александр Свинин: Удмуртия — часть глобального мира

Фото: пресс-служба главы и правительства Удмуртии
Ижевск / Удмуртия

Удмуртия выстраивает новую систему работы с бизнесом и общественниками. Ключевую роль в ней должен сыграть проектный офис, многократно анонсированный командой Александра Бречалова. Однако многим до сих пор не ясно, что это за структура и как она поможет развитию экономики региона.

Александр Свинин — советник врио Главы Удмуртии по экономике — в эксклюзивном интервью журналу «Республика» рассказывает о работе проектного офиса, поиске скрытых резервов и подходах к решению социально-экономических проблем.

 — Александр Александрович, начну с вопроса, который интересует многих. Что такое проектный офис, как он работает и зачем он нужен?

— В России на федеральном уровне вводится новая система управления государственными программами и проектами. Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам, который возглавляет Президент России Владимир Путин, призван выделить наиболее значимые для социально-экономического развития страны проекты. Для их реализации во всех субъектах федерации были созданы проектные офисы. Проектный офис в Удмуртии работал при Министерстве экономики ещё до назначения Александра Бречалова врио Главы региона. Сейчас Александр Владимирович стремится придать этой структуре новый смысл. Главная задача проектного офиса — обеспечить межведомственное взаимодействие при реализации приоритетных для республики проектов.

пресс-служба главы и правительства Удмуртии

Работа, по большому счёту, только начинается. Первое, что мы сделали, — это проанализировали, какие вообще есть проекты. Второе — инициировали новые, понимая, что они нужны нам здесь и сейчас. Это проект поддержки предпринимательства «Сделано в Удмуртии» и проект «Инвестируй в Удмуртию», в рамках которого создаётся карта инвестиционных возможностей и система одного окна.

Проект «Удмуртия — территория спорта» уже принёс республике 5 инвестиционных соглашений на сумму более 30 млн рублей. Социальный проект «Наставничество» не является коммерческим, но тоже требует включения очень разных министерств и ведомств.

Все вместе мы работаем на одну конкретную цель — повышение благосостояния жителей Удмуртской Республики. Взаимодействие коллег в различных министерствах и ведомствах (и не важно, кто какую должность занимает) должно быть настроено на максимально быстрое получение конкретного осязаемого результата. Не результата, выраженного в количестве изданных нормативных актов и протоколов, проведённых заседаний и совещаний, а конкретной пользы для людей.

Мы поставили перед собой глобальную цель: формирование бюджета развития.

«Ни одну проблему — ни социальную, ни экономическую — нельзя решить силами только власти, или только бизнеса, или только общественников. Только сообща, только вместе.
Александр Свинин

В перспективе нескольких лет мы должны в два раза увеличить налоговые поступления от малого и среднего бизнеса. Некоторые представители прессы, видимо не дослушав до конца выступление Александра Владимировича Бречалова, восприняли это как грядущее увеличение налоговой нагрузки на предпринимателей. На самом деле дополнительные поступления в бюджет появятся от увеличения валового регионального продукта, за счёт увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) и повышения их производительности и выручки.

Сейчас в Удмуртии 60 000 субъектов МСП, но я уверен, что среди 1,5 млн жителей республики людей, обладающих частной инициативой, гораздо больше. И задача Правительства Удмуртии — обеспечить возможность для её реализации.

— А вы уверены, что есть возможности для развития предпринимательства и что места на рынке хватит всем?

— У республики огромный потенциал, используемый в настоящее время не в полной мере. Что мы можем сделать для его раскрытия?

Первое — это, конечно, мотивация и обучение предпринимателей, повышение эффективности их работы. Практически в любой сфере, от бытового обслуживания до сетей быстрого питания, бизнес республики точно имеет потенциал для повышения эффективности. Почему важно обучение? Ведь не потому, что можно собраться и поговорить.

Обучение приводит к конкретным, исчислимым результатам. Я научил вас заниматься интернет-маркетингом, у вас число клиентов, привлечённых через контекстную рекламу, резко увеличилось. Увеличились продажи, увеличились налоговые поступления. Это понятная схема: понятно зачем мы это делаем, понятно, зачем это государству.

Второе — сопровождение проектов от идеи до конкретного рабочего места и отчисления налога в бюджет республики.

Третье — расширение каналов продаж и рынков сбыта как внутри республики, так в регионах России и за рубежом. Предела совершенства мы в этой деятельности пока не достигли, — думаю, никто не будет с этим спорить.

И, четвёртая история — привлечение инвесторов. Это — и работа с местными предпринимателями, чтобы они открывали новые производства и точки сбыта; и привлечение инвесторов извне; и создание привлекательных условий для них.

Если этими вопросами постоянно, системно и проектно, то есть счётно, заниматься, я думаю, задачу вполне можно решить.

— Смогут ли предприниматели каким-то образом участвовать в работе проектного офиса?

— Да, проекты с участием бизнеса или частной инициативы мы рассматриваем в первую очередь. Инициатива может быть и некоммерческой. Допустим, в деревне Сеп общественная организация делает музей исчезнувших деревень. В рамках межведомственного взаимодействия мы можем подключить Министерство культуры и туризма, органы местного самоуправления, которые окажут проекту поддержку, а туроператоры включат его в свои маршруты. Проектный же офис будет курировать работу и доводить её до логического завершения.

— Взаимодействие множества организаций требует, скажем так, доброй воли участников. Не может ли возникнуть ситуация несовпадения интересов, в которой субъекты будут тянуть проект в разные стороны?

— В любом партнёрстве главная история — это совпадение ценностей и целей. Если они совпадают, то вы всегда можете договориться. Внутри Правительства Удмуртской Республики не может быть конфликта, потому что не может быть разных ценностей и целей. Главная ценность — это человек, житель Удмуртии, главная цель — повышение его благосостояния.

— Что сейчас на повестке дня в проектном офисе?

— На 2 августа запланирована презентация карты инвестиционных возможностей Удмуртии, поэтому ключевая задача сейчас — подготовка к этому событию. Нужно понимать, что карта — это не просто сайт, но некая новая система взаимодействия власти и предпринимательского сообщества, изменение принципа работы с предпринимательством. Новое качество государственного управления. Новые правила и процедуры. Система единого окна, куда предприниматель может обратиться за помощью во взаимодействии с органами государственной власти, и ему не надо будет самому ходить по министерствам и ведомствам. Прозрачные правила получения льгот, субсидий, преференций. Консультационная поддержка для предпринимателей и ручное сопровождение каждого инвестора, который готов вкладывать в республику. Понятные правила игры для этих инвесторов.

Для того чтобы эту систему запустить, мы проводим очень большую работу. Выезжаем в муниципалитеты, каждый город и район, проводим встречи с местными органами власти, предпринимательскими сообществами, посещаем предприятия, собираем данные со всех министерств.

«Главная задача проектного офиса — обеспечить межведомственное взаимодействие при реализации приоритетных для республики проектов.
Александр Свинин

Понимаете, есть много вопросов с неочевидными ответами. Вот, например, музей — это инвестиционный объект или нет? Библиотека, кинотеатр, дом культуры? Вроде бы к экономике это никакого отношения не имеет. Но есть объект культурного наследия, который сейчас находится в ужасном состоянии, и на его поддержку ежегодно тратятся государственные деньги. Это инвестиционный объект или социальный? Поликлиники, здравоохранение — это социалка или возможности для потенциального инвестора? Вот оценкой всех этих тонкостей мы сейчас занимаемся.

Естественно, эта работа продолжится и после 2 августа. Мы будем системно вносить изменения в нормативные акты и регламенты и перестраивать структуру взаимодействия. Это перспектива следующего периода.

— Работа с новыми инвесторами и проектами идёт уже по новым принципам?

— Да, мы отрабатываем модель на конкретных инвесторах и предпринимателях. Свежий пример: контракт на создание гемодиализного отделения в Сарапуле был проработан и подписан за восемь недель с момента первого обращения предпринимателя к чиновнику. Это 115 млн рублей инвестиций, которые пойдут на реконструкцию двух отделений больницы и закупку нового оборудования для диализа. Уже в сентябре жители Сарапула и прилегающих районов смогут бесплатно получить необходимые медицинские услуги. Для сравнения: подписание аналогичного контракта в Глазове заняло восемь месяцев.

— Как будет оцениваться эффективность работы проектного офиса?

— Очень просто. У каждого проекта есть паспорт и конкретные, выраженные в цифрах показатели эффективности, тот результат, который мы должны получить. Например, по проекту «Удмуртия — территории спорта» есть социальные показатели — вовлечённость людей в любительский спорт, и есть экономические — деньги, которые мы привлечём в республику за счёт реализации этого проекта. Если бы мы провели марафон, аналогичный казанскому, то налоговыми отчислениями от средств, которые привезли с собой его участники, могли бы сформировать 2% всего бюджета на спорт в Удмуртии. Причём как регион мы ничего тратить на это мероприятие не должны. Достаточно обеспечить возможность для частной компании провести его в Удмуртии, а не в соседнем регионе.

личный архив

— Звучит красиво, но возникает вопрос: если всё так просто, то почему мы не делали этого раньше?

— Это не просто. Нужно найти организаторов спортивных мероприятий и замотивировать их проводить свои старты именно у нас. Это большая серьёзная работа, но её нужно просто взять и сделать. Как?

Во-первых, обратиться к скрытым резервам. Республика действительно интересна многим. 12—13 августа в Воткинске пройдут соревнования по триатлону со стартом от усадьбы Чайковского. Это уникально, нет в мире второй такой усадьбы.

Зимой пройдёт Международный лыжный марафон имени Галины Кулаковой, легенды мирового лыжного спорта, и поучаствовать в таком событии — классно и привлекательно.

Резервы нужно искать и использовать. Вернёмся к той же деревне Сеп, где живёт 750 человек. Там есть праздник — день деревни, на который уже сейчас приезжает 1500 человек, а могут приехать и 15 000. Вопрос в том, как о нём рассказать и показать.

«Самое главное — чтобы люди почувствовали, что от нашей работы есть польза. Это моя мотивация, то, что заставляет меня работать каждый день, без выходных.
Александр Свинин

Второе — это прозрачные, понятные правила игры. В соглашениях чётко прописано, за что отвечает республика и что вкладывает и получает инвестор.

И третье — активность врио Главы региона Александра Бречалова, его личная позиция и уверенность в том, что любая частная инициатива, которая послужит на благо жителей республики, должна иметь поддержку государства.

— В Общественной палате России вы занимались работой с общественными и некоммерческими организациями (НКО). Что можно сказать про гражданскую активность в Удмуртии?

— Действительно, я достаточно хорошо знаю третий сектор в целом по стране и по регионам. Здесь общественники очень сильные. Есть организации, практики, подходы, которые можно назвать одними из лучших в стране. Тот же проект «Наставничество» появился не на пустом месте. В Удмуртии уже была одна из лучших в стране долгосрочных систем поддержки трудных подростков, в которую вовлечены как государственные структуры, так и общественные организации.

Ижевск — это город с сильным ядром местных локальных сообществ и гражданских активистов, которые между собой взаимодействуют, общаются, реализуют совместные проекты. Горизонтальные связи в Ижевске очень сильны. Во многих столицах субъектов федерации такого нет.

Более того, много НКО и активистов не только в столице, но и в других городах и районах республики. Это очень важная и интересная среда, и с ней точно надо работать и вовлекать её в решение общих задач.

В третьем секторе тоже есть скрытый потенциал, в том числе и экономический. Главный продукт этого сектора — доверие: между государством и бизнесом, между государством и обществом, внутри общества между гражданами. Повышение уровня доверия в обществе на 10% даёт прирост ВВП на 0,8%. Во многих странах развивают экономику за счёт работы с общественными организациями и инициативами, и мы тоже можем это делать.

личный архив

— Расскажите, пожалуйста, о себе. Что стоит за строчками резюме? Специалистом в какой области вы себя считаете? Каковы ваши ключевые компетенции?

— По образованию я специалист в области подбора персонала. C 18 до 26 лет я занимался одним делом — подбором кадров и формированием команд. В 24 года основал свою компанию по подбору персонала и со временем из специалиста стал предпринимателем — тем человеком, который умеет организовать процесс, реализовать проект на основе этого процесса и получить конечный результат. Управление персоналом мне действительно очень нравится, я долго жил этим и многое узнал. Сейчас это помогает мне достаточно легко формировать свою команду: я понимаю, каких людей надо подобрать, умею их оценить, увидеть, у кого какие сильные и слабые стороны.

Три года в Общественной палате и год в фонде «Перспектива» я больше занимался проектным управлением, ведением проектов от идеи до завершения. В этом смысле я практик. Понимаю, как и что нужно сделать, чтобы получить результат.

— Были ли у вас неудачи?

— Конечно. Когда я привлекал инвестиции в свой бизнес, первое, что спрашивал у меня инвестор: «А какие у тебя уже были неудачи? На чём ты уже погорел?» Важно не скрывать, открыто говорить и признаваться, прежде всего себе, что это была неудача. Меня смущают люди, которые говорят: «Я такой классный, у меня всегда всё получалось».

Неудачи и лень — это главные двигатели прогресса. Лень помогает оптимизировать все процессы, неудачи позволяют учиться и больше не совершать таких ошибок. У меня были и неудачные бизнес-проекты, и банкротства. И в социальных проектах не всегда всё получалось так, как задумывалось. И я рад, что эти ошибки были, что я смог на них набить шишек, чтобы в будущем их не совершать.

— Чем вы гордитесь?

— Надеюсь, что проекты, которыми по-настоящему можно будет гордиться, ещё впереди.

Я очень благодарен Александру Владимировичу Бречалову за то, что он дал мне возможность поработать в Удмуртии. Здесь действительно многое можно сделать, а самое главное — принести пользу людям.

— Как долго вы планируете жить и работать в Удмуртии?

— О конкретных сроках можно будет говорить после 10 сентября. Если команда Бречалова заслужит доверие жителей республики, то я готов остаться настолько, насколько моё присутствие здесь будет максимально полезным.

— Вы переехали в Ижевск вместе с женой. Вам здесь нравится?

— Мне очень нравится. Замечательная республика, замечательный город. Много солнца. Не смейтесь, я знаю о чём говорю — шесть лет прожил в Санкт-Петербурге. У нас в Удмуртии солнца очень много. Замечательные люди. Кстати, в неформальном общении я часто слышу, что, чтобы самореализоваться, нужно уехать. И я с этим не согласен. В республике есть все возможности, чтобы развиваться. И это ещё один вызов для меня: показать, что Удмуртия — это часть глобального мира.

Я сам родом из Республики Коми, коми по национальности, говорю на коми языке….

— Уехали из Сыктывкара, чтобы самореализоваться…

— Но я же сейчас в Ижевске, а не в Москве, Нью-Йорке или Лондоне. При этом нет никаких преград, чтобы поехать пожить где-то, получить образование, опыт работы, компетенции. Но очень классно потом всё это применить здесь!

Интересно сделать так, чтобы в Удмуртии были выставки современного искусства и театральные постановки лучше, чем в Москве. Чтобы здесь была лучшая сфера обслуживания. Чтобы были университеты, которые дают лучшие компетенции. Это можно сделать. И я уверен, кто-то уже делает, просто мы, может быть, не замечаем. У нас есть замечательные ИТ-компании и производственные предприятия. Люди из разных регионов приезжают сюда работать, и не просто работать — жить. Перевозят сюда семьи, связывают свою жизнь с Ижевском.

— А что не нравится, чего не хватает?

— Нам надо работать над самоидентификацией. Удмуртия — про что это? Что такое Ижевск как город? Какая у нас концепция развития? К чему мы хотим прийти? Нужно, чтобы это «про что» было понятно всем — и жителям республики, и тем, кто к нам приезжает. И над этим нужно работать всем вместе.

— Чего лично вы хотите больше всего? Какова ваша жизненная программа-максимум?

— Больше всего меня мотивирует дело, которое я делаю, и мне всегда хочется, чтобы моё дело было полезным. От этого я получаю наибольшее удовлетворение, хочу идти и делать что-то дальше. Наверное, каждый раз масштаб и польза этих проектов увеличивается — с возрастом, опытом, достижением каких-то должностей. Вот, наверное, к этому я иду. К тому, чтобы моё дело было больше, и, соответственно, пользы от него людям было больше. А ещё для меня очень важна семья, и хочется, чтобы она тоже становилась больше.

СПРАВКА

Родился 4 января 1988 года в Сыктывкаре, Республика Коми.

Образование

Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет, магистратура Санкт-Петербургского филиала НИУ Высшая школа экономики, Университет Корвина в Будапеште, программа «Управление стартап-проектами» Московской школы управления СКОЛКОВО.

Опыт работы

Работал в Ленинградском оптико-механическом объединении в отделе управления персоналом, консультантом в компаниях Kelly Services (международная компания по подбору персонала и аутсорсингу) и АНКОР (агентство по подбору персонала).

В 2012 году основал собственную компанию Smart Start (помощь молодым специалистам и студентам в поиске работы).

В 2012 году избран членом правления организации «ОПОРА России».

С 2015 года — помощник секретаря Общественной палаты РФ, затем — руководитель проекта по поддержке гражданских активистов и НКО «Перспектива» Общественной палаты РФ, организатор и эксперт региональных форумов Общественной палаты РФ «Сообщество».

С 2016 года — генеральный директор Фонда поддержки гражданской активности в малых городах и сельских территориях «Перспектива».

В апреле 2017 года назначен советником врио Главы Удмуртской Республики Александра Бречалова по экономике.

Проекты

Инвестируй в Удмуртию

Проект по привлечению внешних и внутренних инвестиций, включающий переформатирование работы государственных органов с инвесторами, переход на принцип единого окна и создание карты инвестиций.Сайт: www.udminvest.ru.

Сделано в Удмуртии

Проект направлен на развитие предпринимательского сообщества в республике, выявление существующих проблем и поиск возможных путей их решения, а также помощь лучшим предпринимателям Удмуртии в выходе на новые региональные и международные рынки.Сайт: madeinudmurtia.ru.

Удмуртия — территория спорта

В республике есть вся инфраструктура для организации любительских спортивных соревнований. Цель проекта — вывести их на новый качественный уровень, вовлечь в спорт большее количество людей и развивать спортивный туризм в Удмуртии. Сайт: udmsport.ru

Текст предоставлен журналом «Республика». Текст: Наталья Почепцова. Фото: архив Александра Свинина, udmurt.ru.

Партнеры

Загрузка...