100 лет государственности Удмуртии

240 законов и выборы Президента – парламент Удмуртии на рубеже веков

  • 1124
  • 0
Ижевск / Удмуртия
240 законов и выборы Президента – парламент Удмуртии на рубеже веков
Фото: Здание Государственного Совета Удмуртской Республики. 2002 г. ЦДНИ УР

4 апреля 1999 года состоялись выборы в Государственный Совет Удмуртской Республики второго созыва. Интерес к ним оказался выше, чем четырьмя годами ранее – в выборах приняли участие 51,8% избирателей Удмуртии. В бюллетени для голосования были внесены имена 573 кандидатов в депутаты. 

Итоги подсчета голосов показали, что большинство избирателей доверяют курсу руководства Госсовета Удмуртии первого созыва. Депутатские мандаты обеспечили себе 42 из 75 кандидатов в депутаты, поддержанных республиканским отделением движения «Отечество», которое возглавил председатель Госсовета Александр Волков.

Заседание Госсовета УР

20 апреля 1999 года открылась первая сессия Государственного Совета Удмуртской Республики второго созыва. К этому времени начинают формироваться фракции и депутатские группы парламента: фракция «Промышленники и предприниматели», депутатская группа «Согласие» (позже она зарегистрировалась как фракция «Аграрии и горожане»), фракция «Единство», депутатская группа «Коммунисты Удмуртии».

В первый же день сессии состоялись выборы председателя Госсовета Удмуртской Республики. В бюллетенях для тайного голосования значились две фамилии. Кандидатуру Александра Волкова выдвинула фракция «Промышленники и предприниматели», кандидатуру Павла Вершинина – депутатская группа «Согласие». Доклады кандидатов и их обсуждение длились 9 часов. В итоге за Волкова проголосовали 55 депутатов, за Вершинина – 42.

Таким образом, Александр Волков был повторно избран на пост председателя Государственного Совета Удмуртии.

Александр Волков на заседании Госсовета УР

В новом составе парламента оказалось больше всего депутатов-производственников. Это вполне соответствовало задачам, которые особенно остро ставила на рубеже веков жизнь. Подъем промышленного производства, развитие нефтяного комплекса, АПК – именно то, от чего зависит наполнение доходной базы бюджета Удмуртии.

Неожиданностью для многих стала «молодость» президиума второго созыва Госсовета: в него вошел ряд 30-40-летних депутатов. Еще одна особенность: членами Президиума стали четверо из восьми женщин, избранных депутатами парламента Удмуртии.

Изменения и дополнения в Конституцию Удмуртии

Памятуя о всех сложностях выстраивания взаимоотношений, через которые прошел Госсовет первого созыва, руководство нового состава парламента постаралось с самого начала заложить направления совместной работы представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Осенью 1999 года проходит сессия Госсовета, которая целиком посвящена экономическому законотворчеству и, в частности, вопросам управления собственностью. Депутаты принимают пакет из десяти законодательных актов, посвященных эффективному распоряжению государственной собственностью и влиянию на развитие собственности, находящейся на территории Удмуртии. В их числе закон «О полномочиях органов государственной власти в Удмуртской Республике по владению, пользованию, распоряжению государственной собственностью Удмуртской Республики», перечни объектов государственной собственности, подлежащих и не подлежащих отчуждению, порядок передачи этих объектов в муниципальную собственность, программу приватизации государственного имущества в Удмуртской Республике.

Госсовет УР 1999 года

16 ноября 1999 года Государственный Совет Удмуртской Республики принимает постановление «О создании Конституционной комиссии». Ее задача подготовить изменения и дополнения в Конституцию Удмуртской Республики. На тот момент во главе государственной власти практически всех субъектов Российской Федерации стоят всенародно избираемые руководители – президент или губернатор. Многие депутаты Госсовета Удмуртии считают, что именно такое единоначалие и главенство руководителя исполнительной власти обеспечивают устойчивость системы государственного управления, способствуют преодолению кризисных явлений экономике.

В декабрьском опросе населения приняли участие 61,7% жителей, имеющих право голоса. Большинство, 51,6%, высказались за то, чтобы регионом руководил президент.

В самый канун нового 2000 года ушел в отставку президент страны Борис Ельцин, на более ранний срок назначены выборы президента Российской Федерации. Эти обстоятельства заставили Государственный Совет ускорить конституционную реформу в Удмуртии. Депутаты идут по пути экономии бюджетных средств и решают провести, впервые в истории Удмуртии, референдум по поправке к одному из пунктов Конституции Удмуртской Республики, совместив его с федеральными выборами.

Политклуб Удмуртского госуниверситета – место, где скрещивают шпаги остро отточенных мыслей историки, филологи, философы, юристы…В минувший вторник юные Платоны и их преподаватели решали: быть или не быть президенту Удмуртии? …Философско-политический вопрос…на сцене университетского политклуба решился в пользу «быть». А вот какой выбор 19 декабря сделает народ, зависит от множества индивидуальных «я» или от каждого из нас.
«Известия Удмуртской Республики», 18 декабря 1999 г.

24 января 2000 года восьмая внеочередная сессия Госсовета принимает закон «О внесении поправок в статью 116 Конституции Удмуртской Республики», вносит изменения в закон «О референдуме Удмуртской Республики» и решает вопрос о назначении республиканского референдума по поправке в часть 1 статьи 10 Конституции Удмуртской Республики.

Второй созыв Государственного Совета хорош тем, что мне довелось заниматься исключительно своим профессиональным делом: готовить проекты законов и добиваться их принятия Государственным Советом. Это был серебряный век нашего Государственного Совета, приносивший лично мне огромное удовлетворение от работы, хотя пришлось практически забыть о выходных. Было разработано и принято 38 законопроектов; одни из первых в России предложили законы об обращениях граждан, общежитиях,охране общественного порядка, административной ответственности, о незаконном обороте лома черных и цветных металлов – можно по-разному оценивать их перспективы, но мы были на правильном пути.
М.К. Кокорин, депутат Государственного Совета Удмуртской Республики I-III созывов

Референдум назначен на 26 марта 2000 года. Населению предлагается ответить в ходе референдума на следующий вопрос: «Принимаете ли вы поправку в часть 1 статьи 10 Конституции Удмуртской Республики, изложив ее в следующей редакции:

«Государственную власть в Удмуртской Республике осуществляют Государственный Совет Удмуртской Республики, Президент Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики, Конституционный суд Удмуртской Республики, мировые судьи Удмуртской Республики. В Удмуртской Республике могут образовываться иные органы государственной власти. Порядок их формирования и компетенция определяются законами Удмуртской Республики в соответствии с федеральным законодательством»

26 марта 2000 года завершается главный этап конституционной реформы в Удмуртии. Референдум по изменениям в Конституцию Удмуртской Республики состоялся. Явка избирателей – более 70%, «за» внесение изменений в Конституцию проголосовало около 69% избирателей, принявших участие в референдуме. Таким образом, волеизъявлением народа был решен важнейший на тот момент вопрос государственного строительства – о структуре власти.

18 апреля 2000 года сессия Госсовета рекордным большинством («за» высказались 90 депутатов), одобрила законопроект «О внесении поправок в Конституцию Удмуртской Республики», что ознаменовало завершение работы над новой редакцией Конституции Удмуртии. Зал аплодировал финишной точке долгой конституционной реформы.

15 октября 2000 года состоялись первые в истории республики выборы Президента Удмуртии

37,8% избирателей, принявших участие в голосовании, поддержали кандидатуру А. А. Волкова, значительно опередившего всех своих соперников. 

3 ноября, в канун 80-летия государственности республики, на специальной торжественной сессии Государственного Совета А. А. Волков вступил в должность президента Удмуртской Республики. 28 ноября 2000 года на должность председателя Государственного Совета Удмуртской Республики был избран глава местного самоуправления города Можги, депутат Госсовета Игорь Семенов.

В феврале 2001 года Госсовет завершает серьезный для Удмуртии этап государственного строительства – принимает новые законы «О Правительстве Удмуртской Республики» и «О Государственном Совете Удмуртской Республики». В последнем законе закреплена контрольная функция Госсовета за деятельностью правительства. Как и в годы парламентской республики, исполнительная власть будет ежегодно отчитываться перед Госсоветом за исполнение бюджета и республиканских целевых программ.

Заседание Республиканского Парламента

Именно второй созыв Государственного Совета Удмуртской Республики принял закон «О государственных языках и иных языках народов Удмуртской Республики», определивший основные принципы регулирования общественных отношений в области использования и развития языков, которыми пользуются народы Удмуртской Республики. Работа над ним длилась восемь лет. На территории Удмуртии удмуртский язык, как один из двух государственных, наряду с русским языком получил социальную, юридическую и финансовую поддержку государства. Благодаря этому закону народы, особенно титульный народ Удмуртии, получили веру в будущее родного языка, повысилось доверие к органам государственной власти в их работе по поддержке традиций и культуры народов, проживающих в Удмуртской Республике. Впоследствии была принята целевая программа по реализации этого закона и начала работу и республиканская термино-орфографическая комиссия.

18 мая 2004 года

Тогда же завершается длительная работа по утверждению государственных символов Удмуртской Республики. Приняты законы «О Государственном флаге Удмуртской Республики», «О Государственном гербе Удмуртской Республики» (ранее действовали соответствующие постановления Государственного Совета). Депутаты принимают также закон «О Государственном гимне Удмуртской Республики».

На ранее получившую статус гимна музыку Александра Корепанова наконец-то положены тексты на двух языках (автор удмуртского текста – Татьяна Владыкина, русского – Алексей Шепталин). Они были отобраны по итогам творческого конкурса.

По словам депутата Красильникова, еще одним «нерутинным и вызвавшим энтузиазм депутатов» вопросом повестки дня пятнадцатой сессии стало рассмотрение республиканской целевой программы «Сохранение историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики на 2001-2003 годы». Парламентарии подали множество поправок и предложений к данному документу. Они касаются сохранения и развития Дома-музея Чайковского, других знаковых культурных ценностей республики. Но, прежде чем облачать в букву закона благие намерения депутатов, нужно просчитать стоимость для бюджета каждой такой поправки
«Известия Удмуртской Республики», 22 февраля 2001 г.

В центре внимания депутатов, многие из которых представляли аграрные отрасли, оставалось решение вопросов по развитию села. В 2002 году второй созыв Госсовета принял закон «Об основах государственной политики в сфере социально-экономического развития села», который заложил правовые, организационные и экономические основы государственной политики республики в области социально-экономического развития села. 

Одним из важнейших положений этого закона стала 10%-ная минимальная норма расходов на сельское хозяйство в бюджете Удмуртской Республики. За годы реализации закона существенно возросли производственные и финансовые показатели сельскохозяйственных предприятий в республике. На селе было построено более 3 400 жилых домов, более 450 объектов социально-культурного назначения, 1,9 тыс. км газопроводов и 239 км локальных водопроводов.

В 2002 году депутаты Госсовета принимают закон «О социальном партнерстве в Удмуртской Республике», ставший правовой основой для дальнейшего развития институтов гражданского общества.

25 февраля 2003 года прошла заключительная 29-я сессия Госсовета Удмуртской Республики второго созыва. Под занавес своей четырехлетней работы депутаты приняли законы, которых экономика Удмуртии ждала уже не первый год: «О государственной инвестиционной политике в Удмуртской Республике» и «О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике». После их принятия Удмуртия вошла в число российских регионов, создавших самую благоприятную законодательную базу для потенциальных инвесторов.

Представители СМИ и приглашенные на заседании Госсовета УР

За время своих полномочий Государственный Совет Удмуртии второго созыва принял более 240 законов. Этот депутатский корпус сыграл в судьбе Удмуртии историческую роль, превратив ее из парламентской республики в президентско-парламентскую. Парламент этого созыва показал пример оперативной и конструктивной законотворческой работы, эффективного сотрудничества с федеральным центром, органами республиканской исполнительной власти и местного самоуправления.

Основные результаты законодательной деятельности:
Закон Удмуртской Республики «О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению собственностью Удмуртской Республики»;
Закон Удмуртской Республики «О Президенте Удмуртской Республики»;
Закон Удмуртской Республики «О мировых судьях Удмуртской Республики»;
Закон Удмуртской Республики «О Государственном Совете Удмуртской Республики»;
Закон Удмуртской Республики «О государственных наградах Удмуртской Республики и почетных званиях Удмуртской Республики»;
Закон Удмуртской Республики «О статусе столицы Удмуртской Республики»;
Закон Удмуртской Республики «О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики»;
Закон Удмуртской Республики «Об основах государственной политики в сфере социально-экономического развития села»;
Закон Удмуртской Республики «О Государственном флаге Удмуртской Республики»;
Закон Удмуртской Республики «О Государственном гербе Удмуртской Республики»;
Закон Удмуртской Республики «О Государственном гимне Удмуртской Республики»;
Закон Удмуртской Республики «О социальном партнерстве в Удмуртской Республике».

25 лет Госсовету УР

Напомним, 26 марта 2020 года республика отмечает юбилейную дату – 25-летие со дня основания высшего органа законодательной власти Удмуртии.

Материал подготовлен по информации пресс-службы Госсовета Удмуртской Республики. Хотите знать больше, оставайтесь с проектом «#Про100летУдмуртии».

Читайте ИА «Удмуртия»:


100 в 1

Финансовая группа Finbridge с 2019 года привлекает средства частных инвесторов, предлагая им разместить вклад от 1,5 млн рублей на срок от 1 года под 18-21% годовых.

Глава ФАС России Игорь Артемьев провел переговоры со вновь назначенным Министром экономики Азербайджанской Республики Микаилом Джаббаровым

Ассоциация российских банков и Федеральный научно-исследовательский центр Российской академии наук (ФНИСЦ РАН) завершили социологическое исследование «О насущных проблемах нашей жизни и взаимодействии регуляторов, бизнеса и граждан».

Роспотребнадзор регулярно предлагает рекомендации, как обеспечивать поступление необходимых питательных веществ, чтобы оставаться здоровым и предупреждать хронические заболевания. В рамках национального проекта «Здоровое питание» Роспотребнадзор поддерживает внедрение принципов правильного питания во все сферы жизни людей, а также в образовательные программы для взрослых и детей.

С 21 октября по 31 октября 2019 года РУМЦ ВятГУ проводит обучение по дополнительной профессиональной программе «Организационные и психолого-педагогические основы инклюзивного высшего образования» для руководителей структурных подразделений, профессорско-преподавательского и учебно-вспомогательного состава вузов Российской Федерации по вопросам обучения и социально-психологического сопровождения обучающихся с инвалидностью.

«Эксперт Бизнес-Решения» представляет ежегодный рэнкинг оценочных организаций по итогам 2018 года, который традиционно включает рэнкинг делового потенциала российских оценочных компаний и групп, крупнейших российских компаний и групп, а также субрэнкинги.

Наверх
Вниз