И.о. директора фонда капремонта в Удмуртии Алексей Горбунов: о замене лифтов, выборе подрядчиков и увеличении объема работ

  • 1773
  • 0
Ижевск / Удмуртия
И.о. директора фонда капремонта в Удмуртии Алексей Горбунов: о замене лифтов, выборе подрядчиков и увеличении объема работ
Фото: Пресс-служба Фонда капремонта в Удмуртии

Программа капремонта в Удмуртии подходит к важному рубежу – скоро будет отремонтирован тысячный дом. Кроме того, в этом году заканчивается первый трехлетний период ремонтов. Об этом, а также о том, как работает система выбора подрядчиков, когда в домах под управлением фонда заменят все лифты, и как удается ремонтировать больше плана рассказал в интервью ИА «Удмуртия» и.о. директора фонда Алексей Горбунов.

Сверх плана

 — В прошлом году вам удалось отремонтировать дополнительно почти 100 домов за счет экономии на торгах. Есть ли такие планы на текущий год?

 — Мы также рассчитываем, что будет увеличение и сейчас мы подводим итоги по собираемости за 17-ый год. В феврале объявим аукционы по выбору подрядных организаций, после чего станет понятен объем экономии, который мы сможем направить на дополнительные работы. В принципе, практика показывает, что действительно, такая возможность бывает.

Аукционы проходят на электронной площадке, все в открытом доступе. В прошлом году за счет экономии на электронных торгах и благодаря высокой собираемости взносов удалось увеличить план капремонта и дополнительно отремонтировать 99 домов на сумму 160 млн руб.

 — Как выбираются дома и работы для дополнительного списка?

Это стандартная процедура, она прописана в постановлении правительства. Дома и перечень работ на них берутся из плана следующего года. Это предложение мы направляем в муниципальные образования. Они их либо согласовывают, либо корректируют под свою ситуацию. А потом все эти предложения направляются в министерство строительства. Там они все это актуализируют, изменения вносят в региональную программу, утверждают правительством и до нас доходит документ к исполнению.

Сейчас мы действительно идем с небольшим опережением по выполнению региональной программы.

*в 2017 году увеличились объемы и виды работ на каждом доме, а также объемы площадей за счёт числа этажей и подъездов отремонтированных домов

Замена работ на доме

 — Если жители хотят провести какие-то работы раньше, каким образом это можно сделать?

 — Перечень работ утверждается общим собранием жителей. Если жители считают, что им надо отремонтировать крышу, а мы к ним заходим с ремонтом системы отопления, то мы конечно услышим собственников и в 95% случаев идем им навстречу. Есть механизм замены видов работ. Собственники принимают решение на своем собрании и говорят об изменении сроков по какому-то виду работ. Он может какие-то виды работ поставить в региональной программе на более ранние сроки. Но при этом для финансовой балансировки региональной программы, чтобы перекосов не получилось, какая-то часть работ должна перейти на более поздний период. Местами поменяться. Важно, что при изменении сроков собственникам необходимо за свой счет провести техническое освидетельствование, что эти работы действительно необходимы. Но стоимость освидетельствования вполне доступная.

Такой пример был в Можге. Сейчас как раз мы заканчиваем работы на этом доме в составе дополнительного списка по ремонтам. Относительно новый дом — 1987 года постройки, но крыша изначально в момент строительства плохо была выполнена, и позже не было обслуживания, так что она пришла в ужасное состояние. Жильцы приняли решение и перенесли некоторые виды работ на более поздний, а крышу решили сделать сейчас, ведь она стояла у них в плане ремонта только на 2032 год, если я не ошибаюсь.

Размер взносов и их собираемость

-Минимальный размер взноса за капремонт в Удмуртии не повышался пока ни разу. Есть ли в этом необходимость?

 — Я могу однозначно сказать, что в текущем году увеличения тарифа не будет. У нас останутся те же самые размеры минимального взноса — это 6.70 руб. для домов без лифта, и 7.30 руб. для домов с лифтом. Собираемость у нас высокая и достаточно средств, чтобы выполнить все намеченные планы.

Собираемость ежегодно растет. Если в 2015 году, когда мы только начали начислять взносы, она составляла 60%, то конец 2017-го года мы отметили планкой собираемости 93%. Это в принципе очень хороший показатель, это выше среднего по Российской Федерации.

Собираемость взносов за капремонт в Удмуртии и по России

 — Что позволило добиться такого уровня?

Доверие граждан возросло к Фонду — люди видят, что у нас выполняются работы, и достаточно много работ выполнено за эти три года. Мы подошли к цифре 955 домов.

При этом задолженность по взносам составляет порядка 7–8% от общей собираемости — это очень хороший показатель. В среднем по России это процентов 15. Все это говорит, конечно, о том, что мы эффективно ведем информационно-разъяснительную работу с гражданами. Ежемесячно выезжаем в муниципальные образования, в самые отдаленные уголки Удмуртии, для того чтобы собственникам разъяснять, что такое капремонт, какие работы выполняются, и что для этого нужно.

Кроме того, у нас существует отдел по работе с неплательщиками — претензионной работы, который тоже очень активно провел в минувшем году свою работу. Более 60 тысяч претензий было направлено неплательщикам, более 5 тысяч исков о взыскании задолженности.

За весь период, благодаря претензионной работе, общий счет Регоператора пополнился примерно на 95 млн. рублей. а этой суммы достаточно, чтобы капитально отремонтировать примерно 60 многоквартирных дома
Алексей Горбунов

Тех, кто совсем не платит взносы — их единицы. Большая часть неплательщиков — это те, которые просто ждут претензию. Пришла претензия — значит, про меня помнят — сходил и оплатил.

 — Изначально собираемость в республике заметно отличалась по разным городам и районам. Например, низкой она была в Глазове. Эта ситуация изменилась?

Сейчас уже ситуация изменилась и таких явных перекосов нет. Глазов стал одним из лучших плательщиков. Ну и в Глазове очень много работ выполняется. Проезжая по центральным улицам можно обратить внимание на то, как блестят новые крыши многоквартирных домов. В основном, в Глазове идет замена лифтового оборудования и ремонт крыш. Порядка 40 лифтов в городе поменяли только в прошлом году и более 60 крыш отремонтировали.

Полная инвентаризация

 — Как обстоит ситуация со старыми домами на несколько квартир, которые еще не признаны аварийными?

 — Сложно даже сказать, сколько их в Фонде на данный момент. На самом деле, полный технический мониторинг состояния на сегодня не проводился. Мы сейчас планируем заново инициировать эту работу, и совместно с муниципальными образованиями провести вот такое техническое диагностирование всего жилого фонда. Конечно, наше мнение не поменялось — мы считаем, что нецелесообразно на таких домах проводить капремонт. Поэтому надо все-таки программу приводить в соответствие.

Трёхлетний рубеж

 — Вы проводите и контролируете ремонт на домах, взносы которых аккумулирует фонд. А кто занимается контролем трат домов, выбравших спецсчета?

 — Этим занимает Госжилинспекция и муниципалитеты. 2018 год завершает первый трехлетний период действия программы. А это значит, что будет подведен первый важный итог выполнения запланированных в рамках трех лет работ.

Дома, выбравшие спецчета, самостоятельно вольны выбрать подрядчика, стоимость работ может отличаться от нашей, они могут принять собранием решение о дополнительных взносах и выполнить другие виды работ, которые не относятся к капремонту.

Но в случае невыполнения запланированных работ в сроки, установленные региональной программой, решением администрации муниципального образования они должны будут перейти на счет регионального оператора
Алексей Горбунов

В конце года муниципальные образования должны подвести итоги. Минстрой держит вопрос под контролем. Он делает актуализацию программы. Собственники либо должны выполнить ремонты, либо предоставить заключение о том, что ремонт не требуется, и на основании этого заключения переголосовать и перенести сроки. Это возможно при наличии технического обследования, если ими будет соблюдена вся процедура: проведено обследование, собрание, принято решение на собрании дома и этот протокол предоставлен ГЖИ и в орган местного самоуправления.

 — Происходит ли «переток» домов из фонда на спецсчета и наоборот?

 — На сегодняшний момент ситуация ровная. Она стабилизировалась. Изначально были какие-то перетекания. А сейчас примерно 50 на 50 — сколько домов пришло к нам в фонд, примерно такое количество и ушло. За год это около 30 домов. В основном это связано как раз с пониманием собственниками сути системы капитального ремонта. Кто-то понимает, что поторопился с открытием спецсчета, а кто-то напротив — осознает, что они самостоятельно способны решать вопросы с капремонтом.

Но важно помнить, что переход с общего счета на спецсчет регламентирован законодательно — это срок 1 год с момента принятия решения общим собранием, а обратно со спецсчета на счет регоператора — 1 месяц. Это делается в целях финансовой устойчивости регоператора. Обязательное условие перехода со счета регоператора на спецсчет — это погашение всей задолженности за ранее выполненные работы.

Всего в региональной программе у нас 7 385 многоквартирных домов общей площадью 22 300 квадратных метров. Если считать по количеству, то получается, что 60% всех домов — на счёте регоператора, 40% на спецсчетах. Но если переводить в квадратные метры, у нас получится ровно наоборот — 62% от квадратных метров жилья у нас, это дома, где собственники выбрали специальные счета. По всем большим многоквартирным домам, в принципе, выбран способ формирования на спецсчете. Поэтому у регионального оператора остались маленькие — 2-х, 3-х, 5-этажные.

Надо сказать, что эта ситуация достаточно уникальная в России. Мы выступаем флагманом по количеству открытых спецсчетов. В среднем по стране количество спецсчетов составляет в районе 15%. У нас 62%. Это показывает как раз грамотность населения, самостоятельность.

Сейчас люди хотят и могут принимать участие в жизни своего дома, даже не касаемо капитального ремонта. Но по части капремонта — здесь без собственников не происходит практически ничего, начиная с момента утверждения перечня работ, которые нужно выполнить на объекте, и утверждения проектно-сметной документации, заканчивая приемкой работ. Это все осуществляется только во взаимодействии с собственниками. Без их решения ничего не делается. Дом не может даже в план попасть, и с дома деньги нельзя списать.

 — Что происходит, если жители дома оказываются пассивны в решении вопросов?

Законодатели это предусмотрели. Есть небольшой процент таких домов, когда собственники не хотят принимать никакого участия. В этом случае за них принимают решение органы муниципального образования, органы власти, и уже по своим постановлениям, своим решением они говорят, что на доме надо сделать капремонт. Представитель органа местного самоуправления же курирует проведение и приемку работ.

Замена лифтов

 — Какие самые дорогие работы, выполняемые в программе капремонта?

 — Это ремонт крыш и замена лифтов. Мы ежегодно ремонтируем порядка 60 лифтов. На 2018 год у нас тоже запланировано 62 лифта. Сроки указаны региональной программой.

По замене лифтового оборудования мы идем в графике. На сегодня активно идёт программа замены лифтового оборудования в Ижевске и Глазове. В 2015-м году меняли лифты в Сарапуле, и в этом году там также запланировано продолжение этих работ.

В 2019 году мы, скорее всего, поменяем все лифты, которые у нас есть во всех домах на счете регоператора
Алексей Горбунов

 — А если дома на спецсчетах не успеют заменить лифты и перейдут в Фонд, реально ли будет выполнить эти работы в них?

 — Конечно, это реально. Дома придут к нам со своими накопленными финансам. Они все-таки деньги собирают.

 — Фонды имеют право размещать остаток средств на банковском депозите. В Удмуртии этой возможностью пользуется?

 — Мы один раз в прошлом году использовали эту возможность. Фонд разместил средства на депозит, всего на 1 месяц, и то после этого мы всё-таки приняли решение, что это не выход. Оценка эффективности нашей работы — полное освоение средств собственников, чтобы не было такого, что средства ″не работают″. Сейчас мы планируем таким образом, чтобы средства постоянно находились в работе. В некоторых муниципальных образованиях у нас даже на сегодняшний момент сформировалась перед подрядчиками некая задолженность, и по мере сбора средств мы им перечисляем. Но это все в рамках условий договора.

В целом же средства, собранные фондом, размещаются в Сбербанке. На остаток у нас начисляется в районе 4%.

Выбор подрядчиков

 — Довольны ли вы действующей системой выбора подрядчиков?

С октября 2016-го была введена новая процедура выбора подрядчиков. Она включает в себя два этапа. Первый — предквалификационный отбор подрядных организаций и включение их в реестр организаций, которые могу выполнять капитальные ремонты в многоквартирных домах на территории Удмуртии. Реестр ведет региональное министерство строительства. Отбор проводится не реже 1 раза в квартал, и все заинтересованные лица, которые хотят попасть в реестр, направляют туда необходимый перечень документов. Организация, которая собирается участвовать в отборе, должна иметь соответствующий опыт работы — не менее 3 лет, определенную квалификацию персонала. Подрядчики предоставляют подтверждающие документы: это договора, это акты выполненных работ на аналогичные ремонты, по которым проводятся конкурсы. Нельзя, например, на ремонт лифтов заявиться с опытом работы по ремонту крыш.

На сегодняшний день у нас в реестре 59 организаций.

Второй этап это уже непосредственно сам электронный аукцион на выполнение определённого вида работ, который объявляет Фонд капремонта. В этом аукционе могут принять участие только организации, включенные в реестр. Все это происходит на государственной электронной площадке, в принципе все требования к проведению электронного аукциона сравнимы с 44-м ФЗ, все максимально открыто.

Мы уже в 2017-м году работали по этому порядку, а сейчас проводим отбор подрядных организаций для выполнения проектно-сметных работ на 2018 год.

В прошлом году у нас не было таких случаев, когда бы мы из-за невыполнения работ или из-за низкого качества работ с кем-то расторгли договор. Не было случая, чтобы организацию исключили из реестра
Алексей Горбунов

В основном вопросы и замечания, если они есть, снимаются еще на стадии ремонта, когда строители еще на объекте.

Фонд ведёт постоянный контроль за подрядными организациями. Надо отметить, что и мы сами находимся под пристальным вниманием контролирующих органов. Это обычная практика. Такие проверки и нам необходимы, они помогают совершенствовать систему капитального ремонта. Серьёзных недочётов в нашей работе нет.

 — 59 организаций достаточно для Удмуртии?

 — В принципе для выполнения плана этого достаточно. У нас работают такие компании, которые себя положительно зарекомендовали, рынок уже сложившийся. Мы довольны нашими подрядчиками.

Недостатка в подрядчиках мы не испытываем, не разыгранных лотов не бывает.
Алексей Горбунов

В районах в основном работают местные компании. Формирование лотов идет таким образом, чтобы все районы были задействованы. Нет такого, чтобы какой-то район остался без подрядной организации. Мы в основном формируем лоты по муниципальным образованиям. Так как у нас количество домов в районах в течение года небольшое, понятно, что Ижевск и Глазов мы разбиваем на несколько лотов, а все остальные районы — обычно максимально по 5–8 домов, и это считается уже много.

Читайте ИА «Удмуртия»:

Наши партнеры

Наверх
Вниз